——记浙江省人大常委会委员、法制委员会主任委员丁祖年校友

1978年，我校迎来了“文革”后招生的第一批大学生。这一年丁祖年考上了我校企管专业。他三十多年来一直奋战在浙江地方法制建设的第一线，见证了改革开放后浙江地方法制发展的每一个进步。

走近这位满身学者气的人大官员，我们发现他最喜欢称自己是一个“漫漫法学路上的求索者”。大学时代，他与法学结下不解之缘；大学毕业后，他刻苦钻研法学；如今他身在人大，为法制事业做着自己的贡献。无论是学企管理专业还是法学，无论是做学生还是当人大官员，丁祖年一直没有停下探索法学真理的脚步。

学生时代让人记忆深刻，当谈到自己的大学生活，严肃的丁祖年也不禁露出了怀念的神情。“我们那个年代的大学生都有一种紧迫感，同学年龄相差很大，大家走到一起来读书都很不容易。在杭商学习读书的那几年让我一生难忘。”

在大学里，丁祖年学的是企管专业，而后来却一直从事立法工作和法学研究，这个转变是巨大的。当问起他怎样走上法制道路时，丁祖年说：“兴趣是最好的老师。在商学院学习企管专业时，有一门课是经济法，这门课的授课老师课讲得很生动，并且常常布置一些案例作业让我们课后讨论，为了弄个明白我们主动到图书馆借一些法学的书籍看。另一方面老师说无论学什么专业都要懂一点法，于是那段时间我在老师的影响下便产生了研究法律浓厚兴趣，从事法律职业的理想也是那段时间培养起来的。”谈起在母校的学习期间的往事，丁祖年感慨地说：“母校对我法学方面的启蒙教育很重要，正是在大学期间的学习激发了我对法学的兴趣。”在杭商院读书期间，丁祖年常常背着书包到图书馆翻阅法律书籍报刊。“那时候法学书籍不多，群众的法律意识也不如现在。但法学教育已经开始在高校中逐渐恢复，法制建设特别是被“文革”破坏的公检法系统恢复很快。我当时日益意识到法制建设对国家很重要，需要我们这一代人高度关注、花大力气研究！”丁祖年凭着对法律的直觉和兴趣，到处搜集法律书籍，学法理读法条。阅读法律知识多了，丁祖年也时常对一些身边的事情发表法律见解，专业的分析也鼓舞了丁祖年对学好法用好法的兴趣。

1981年从杭州商学院毕业后，丁祖年被分配去了舟山商业学校任教。任教之余丁祖年继续着对法律的自学。1982年他因为经济学和法学等多方面的学习研究经历，而被调到省人民检察院舟山分院，这是丁祖年第一次踏进法律职业的门槛，从此法律职业与丁祖年结下了不解之缘。随着法律实践经历的增多，丁祖年日益感到自己的法学理论功底的不足，而在舟山也难找到他所需要的法学书籍和请教的老师。为了系统提升自己的法学理论功底，丁祖年决定报考武汉大学的法学硕士，去著名的法学院系进一步深造。当年考研究生的人数很少，何况要放弃眼前已经比较稳定的工作再去读研，这需要非常大的决心。然而丁祖年认为既然投入了法律事业，就倾其全力去做好。而要做好，必须从法学理论系统学习研究做起。凭借着对法学的兴趣和职业的热情，丁祖年通过努力一举考上了武汉大学法律系。

进入武汉大学读书后，他更加勤奋地学习法学基础知识，在导师指导下丁祖年经常去旁听武大法律本科生的课，废寝忘食的学习让丁祖年很快在法学研究领域获得了收获，研究生读书时代就发表了法学论文。丁祖年回忆起那些年的寒窗苦读，他认为这为后来从事人大法制工作奠定了重要的理论基础，也养成了自己进行学术研究的习惯。

1987年从武汉大学法律系硕士毕业的丁祖年，被分配到浙江省人大常委会工作。

谈起自己当年选择去省人大工作，丁祖年说，“我研究生毕业那个年代，研究生不多，可选择机会有很多，可去学校、政府机关，或回到检察院法院司法系统，但是我最后还是决定去人大，一是觉得人大是立法机关，大智立法，从事立法工作可以更好地发挥自己作用；二是立法是法治的源头，立法对一个国家的法治发展影响更大，更有价值；三是人大机关工作状态和氛围比较好，对自己开展法治方面研究条件更好，更符合自己的工作和研究习惯。”从丁祖年的回忆中，我们发现：因为“文革”的破坏，80年代初法制建设还刚刚起步，丁祖年更期待能够把所学的知识运用到现实的立法工作中，为中国的法制建设做出自己的贡献。

这些年来，作为省人大主要立法骨干的丁祖年，主持或参与制定的法规600余件，把它们连起来就是一部浙江地方法制发展史。无论是立法咨询、法案起草、法律监督还是法律实施，工作细致认真的丁祖年，都要广泛调研，召开专家座谈会。每制定一部地方立法，丁祖年都要去很多地方做深入的调查，注重收集民声和民意，就群众关心的难点和诉求问题进行研究。他深知立法应当是人民意志的集中表现，应当充分反映和体现人民利益和意愿。为了更好地听取和了解人民群众所思所想，丁祖年进行了一系列探索和努力。浙江省在全国最早推出作为立法草案公开征求意见平台的“地方立法网”，最早创建人大代表分专业有重点参与立法机制，最早建立由执法者、立法者和专家组成的三结合立法起草小组。“让更多的人参与到立法中来，让更多人的意愿和想法能表达出来，并在立法中得到有效体现，就是我们民主政治一个重要特征。也是人大立法科学化民主化的重要保障。”这便是他立法工作的基本信条。为了推动立法精细化、立法真正管用好用，丁祖年还在全国率先提出“三精”立法理念和标准。得到全国人大有关领导的充分肯定和兄弟省市的借鉴。

采访丁祖年时，我们感到他的工作很繁忙，“因为热爱立法工作所以感到很快乐很充实”。正如他所说：“这么多年，虽然工作很辛苦，很忙碌，但这些工作反映了多年来国家政治经济社会的变化，促进了浙江法治建设的进程，在这期间，我能够对政治经济社会进行一定的探索，回头看看，还是感觉很充实的。”

学人求知无止境。在丁祖年心里，对于法学的研究也是永无止境的，对法学理想的追求也是永无止境的。虽然法治工作繁忙，但他喜欢用“法律学习者”表述自己在法学研究上工作。多年来丁祖年一直坚持在法学研究领域钻研探索，许多观点被体现到立法制度中并被同行认可，学术成果也赢得学术界的认同。目前他同时兼任中国法学会立法学研究会副会长、浙江省法学会副会长、浙江省法学会宪法与地方立法研究会会长、浙江省法学会数字法治研究会会长、中国人民大学习近平法治思想研究中心学术委员等学术团体的职务

作为一个从事立法工作的人大立法者，作为一个有着法治理想的法律学者，普法工作特别是去高校对青年大学生做普法工作，是丁祖年最乐于做的事。他结合自己的实际工作，有理论有实践地向青年学生娓娓道来。多年来，他在浙江大学等省内多所高校做过多次学术专题报告，也做了多场面对大众的普法讲座。对于母校浙江工商大学，丁祖年也特别关心，他多次来到母校为法学院师生讲座，为母校的法学教育做贡献。

丁祖年外表干练，满身学者气质。采访后我们请他为母校的学弟学妹们提几句忠告，他谦虚的称自己不在学校工作，只能谈谈个人的体会：“希望同学能够珍惜这个宝贵的学习机会，扩大知识面，放开视野，坚持理论联系实际。法学其实是一个社会应用性很强的学科，法学院学生应该成为中国特色社会主义法治的实践者推动者。相信只要你努力，一定能够在漫漫的法学求索道路上走出自己的精彩！”